附件：突发环境事件应急预案

 

1 总则

突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应急预案。规范了我公司应对突发环境事件的应急机制，提出了我公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相关部门和我公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为我公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。

1.1 编制目的

为提高我公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件的蔓延，减少环境危害，保障公众健康和环境安全，根据本单位的实际情况，制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国安全生产法》

《国家突发环境事件应急预案》

《突发环境事件应急预案管暂行理办法》

《江苏省突发公共事件总体应急预案》

《江苏省突发环境事件应急预案》

《南京市突发环境事件应急预案》

《危险物质名录》

《危险废物鉴别标准 通则》（GB5085.7-2007）

《危险废物鉴别规范》（HJ/T 298-2007）

《重大风险源辨识》（GB 18218-2009）

《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）

《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008）

《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）

《地下水质量标准》（GB/T 14848-9）

《环境空气质量标准》（GB3095-1996）

《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）

《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）

《恶臭污染物排放标准》（GB 14554-93）

《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）

《工作场所化学有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）

其他相关的法律、法规、规章和标准。

1.3 适用范围

本预案适用于本公司所属单位的突发环境事件的预防、预警和应急处置；以及生产区域、公司区所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员的在突发环境事件时的应急处置和应急救援。

1.4 应急预案体系

公司应急预案体系由公司突发环境事件综合预案、各生产车间（部门）的应急处置措施组成。公司应急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。

1.5 工作原则

⑴以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。

⑶快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。

⑷科学预防，高效处置。鼓励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在环境应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。

2、企业基本情况

2.1 企业简介

南车南京浦镇车辆有限公司（简称浦镇公司），中国四大铁路客车制造企业之一，城市轨道交通车辆国产化首批定点生产企业，中国南车股份有限公司旗下的全资子公司。浦镇公司法人为刘岱华，注册地址为江苏省高新开发区泰山园区浦珠北路68号。浦镇公司前身是中国南车集团南京浦镇车辆厂，始建于1908年。主营业务为铁路客车、动车组、城轨车辆研发与制造、铁路客车修理、重大部件生产。2009年5月，成为国家科技部认定的高新技术企业。

浦镇公司已先后研制生产了各类空调双层客车、高级软卧客车、先锋号动车组、硬卧车、餐车；各种型号及车种的单层轨道车辆、大功率发电车、时速200公里/小时轨道检查车、160公里/小时内燃观光动车组及209系列转向架等。先后投资10亿元进行了四次密集型技术改造。通过和世界一流公司技术合作，企业制造实力全面提升。位于浦镇的老厂区年新造1200辆碳钢铁路客车，各型铁路客车修理800辆（高档客车修理500辆）。轨道客车产品实现了整列配套供应和高档化、系列化和多元化。率先在行业内通过ISO9001体系、ISO14001体系、OHSAS18001体系、ISO10012体系以及EN15085体系认证、IRIS（国际铁路行业标准）体系认证、ISO17025（实验室管理）体系认证，并在 2013年3月通过ISO3834（国际性焊接质量体系标准）认证。

浦镇公司位于江苏省南京市浦口区顶山街道，中心经度为118°45′25″，中心纬度为32°07′18″。员工4100余人，占地86.86万m²，厂房建筑面积30.43万m²。厂区分主厂区、东厂区、西厂区。东为铁路线，西为山体，南为公路，北为河道。

    浦口区地处长江北岸，气候条件属北亚热带季风气候，年平均气温15.3度。雨水充沛，常年雨量在1100-1500毫米之间，并分布均匀。日照充足，常年为2100小时左右。四季分明，气候温和，日照充足，雨水充沛。夏季受来自海洋的季风控制，炎热多雨；冬季受西北高原南来季风的影响，寒冷少雨；春秋两季处于南北季风交替时期，形成了冷暖多变，晴雨无常的气候特征。冬季盛行东北风，夏季盛行东南风，常年主导风向为东南偏东风。年平均风速为3.5m/s。本区地震烈度为7度，厂区地质属于基本稳定区。浦口区地表水资源十分丰富，县境内以老山为天然分水岭，水系分为长江水系和驷马山河水系，共有五条一级支流（城南河、朱家山河、城南河、石碛河、驷马河）地表水丰富，地下水资源也十分丰富。

2.2 环境风险源基本情况

2.2.1 生产工艺及原辅料

修理：车辆分解——钢结构、部件检修——车辆组装——上下体落成——交验——出厂

新造： 原材料采购——配件生产——钢结构生产——车辆组装——上下体落成——交验

主要原辅料：钢材，年用量约23000吨，各类油漆、木板等。

生产过程中使用油漆、稀释剂、盐酸等危险化学品，具体如下：

 

 

 

 

作业名称：防腐涂料喷涂

危险化学品 名称		稀释剂
外观形状		无色透明液体
危险性级别		易燃低毒品
特性	燃爆 危险	遇明火、高热易引起燃烧，蒸气与空气易形成爆炸性混合物。 燃烧性：助燃   闪点：60℃
	理化 特性	溶解性：不溶于水可溶于有机溶剂；相对密度：0.80-0.89；沸点：140℃。

作业名称：防腐涂料喷涂

危险化学品 名称		604重防腐涂料
主要成份		环氧树脂、焦油沥青、稀释剂加工组成
危险性级别		易燃中等毒性
特性	燃爆 危险	遇明火、高热易引起燃烧，蒸气与空气易形成爆炸性混合物。 燃烧性：助燃   闪点：27℃
	理化 特性	溶解性：能溶解于多种有机溶剂；相对密度：1.4；沸点：100-200℃。

作业名称：油漆喷涂

危险化学品 名称		油漆
外观形状及浓度		有色液体  最高浓度：0.368/m3
类别		第三类   （按GB13690-92）
危险性级别		3级      易燃中等毒性
特性	燃爆 危险	遇明火、高热易引起燃烧，蒸气与空气易形成爆炸性混合物。 燃烧性：助燃   闪点：27℃
	理化 特性	溶解性：能溶解于多种有机溶剂；相对密度：1.4；沸点：100-200℃。

作业名称：酸洗处理

危险化学品名称		盐酸
外观形状及浓度		无色无臭透明液体，含杂质呈黄色、棕色，原料浓度：30%；酸液浓度：5%
类别		第八类   （按GB13690-92）
危险性级别		3级      酸性强腐蚀品
特性	燃爆危险	燃烧性：不易燃；
	理化特性	熔点（℃）：-114.8(纯)；沸点（℃）：108.6(20%) 溶解性： 与水相混溶。

作业名称：碱洗处理

危险化学品名称		氢氧化钠
外观形状及浓度		白色不透明固体，易潮解。固态浓度：99%；现场碱液浓度：10-30kg/l
类别		第8.2类  碱性腐蚀 （按GB13690-92）
危险性级别		2级  碱性腐蚀品
特性	燃爆危险	不燃，具强腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤。
	理化特性	相对密度2.13。熔点318。可溶于水、乙醇和甘油。溶解时产生大量的热。

 

2.2.2 企业“三废”排放及处理情况

（1）水污染物排放情况及水污染防治措施

①公司老区年新鲜用水量约：63万吨,年废水排放约：57万吨；日均废水排放量约：1500吨。全公司废水外排口：4个，其中：主厂区2个、西厂区1个、东厂区1个。4个排口的废水最终全部排入朱家山河。排口废水排放控制设施：公司在产生污染的源头建有解修酸碱废水、薄板预处理废水处理设施，并在废水排放主要排口2号排口的过滤池设有隔油池和浮油吸收装置，其它3个排口无废水排放控制设施，具体详见下表：

 

排口编号	排口位置	排放 方式	排放 去向	排放主要 污染物	废水来源	有无处理设施
WS-010201	三号门南面机车组处（与防汛泵房合建）	连续 排放	朱家山河	化学耗氧量  悬浮物 PH 石油类	厂办大楼、科技楼、机车组、试验厂房等产生以生活废水为主	无
WS-010202	客车车间油漆房南侧（与防汛泵房合建）	连续 排放	朱家山河	化学耗氧量 PH 石油类	主厂区各单位产生以工业污水为主的废水	有（沉淀池，车间有酸碱废水和薄板预处理设施，排口有含油污水处理设施和浮油吸收机）
WS-010204	理化室大院内	连续 排放	朱家山河	化学耗氧量悬浮物 PH 石油类	西厂区产生的工业废水	无
WS-010205	东厂区大门内	连续 排放	朱家山河	化学耗氧量悬浮物 PH 石油类	东厂区、单身楼、工业公司轴承配件厂产生的废水	无

②废水处理设施基本情况，详见下表：

处理设施名称	污染类别	处理方法	设计处理能力是否       满足生产需求	排向的排口
二号闸含油废水 处理设施	污水	物理法	满足	WS-010202
薄板预处理废水 处理设施	污水	组合工艺处理法         （物理＋化学）	满足	WS-010202
解修酸碱废水处理设施	污水	组合工艺处理法       （物理＋化学）	满足	WS-010202

公司新区年新鲜用水量约：14万吨。新厂区污水站建设一座储水池，污水站处理废水后送入储水池储存，主要用于新区绿化的浇灌和地面冲洗。

工艺流程

废水处理设施要考虑到厂区的实际，投入成本和运行费用要省，并考虑环境美化。因此，废水处理工程在满足达标排放的前提下，工程造价要合理，运行成本要低，维护管理简便，除必须的进水池和出水池采用敞开式，其余各处理池均采用地埋式设计方式。

3、处理要求

因废水浇花回用，处理出水需达到《城市污水再生利用、城市杂用水水质》“GB/T18920—2002”排放标准，见表2，具体指标如下：

表2    设计出水水质要求(单位：mg/L)

项  目	pH	CODCr	BOD5	SS	TN	TP
处理效果	6～9	≤60	≤20	≤70	≤20	≤1

工艺设计

   污水进水管径：DN400 mm、处理后出水管径：DN400 mm。

（1）集水池采用钢砼结构，敞开式，通往池底要有钢制阶梯，池高出地面500mm，安装钢管防护栏，容积V＝55m³，尺寸：2.0×5.0×5.5m，内设潜污泵2台（1用1备），机械格栅1台。

（2）调节池采用钢砼结构地埋式，净容积V＝82.5m³，尺寸3.0×5.0×5.5m，有效水深5.0m，池底布穿孔管，通空气进行搅拌，加快污水的混合。

（3）水解酸化池采用钢砼结构地埋式，容积V＝68.75m³，尺寸2.5×5.0×5.5m，有效水深5.0m，填料高度h=3.5m，填料容积V＝43.75m³，设计接触停留时间3.5 h，池中装有组合填料。

（4）接触氧化池废水处理的关键设施、中心环节。钢砼结构地埋式，分为两格A、B。总容积V＝137.5m³，尺寸5.0×5.0×5.5m，有效水深5.0m，总有效容积V＝125m³，池中装有组合填料，填料高度h=3.5m，填料容积V＝87.5m³。

（5）二沉池钢砼结构地埋式。容积V=82.5m³,尺寸：L×B×H = 3.0×5.0×5.5m。设计表面负荷0.83m³/m²·h。

（6）清水池具有蓄水及排放功能，钢砼结构敞开式，出口装流量计及今后环保局要求安装COD远程监控室外设施的位置。池高出地面500mm，并安装钢管防护栏。容积V＝101.2m³，2.3×3×5.5m+2.3×5×5.5m的尺寸。

（7）污泥浓缩池和干化场。污泥浓缩采用重力式浓缩池，设计为钢砼结构地埋式。总容积V＝25.3m³，尺寸2.3×2×5.5m，池上部设置溢流管，上清液返回至调节池，底部泥浆由螺杆泵打到干化场进行干化处理。

（2）废气污染物产生和排放情况

①公司老区区域废气排放口5个，分别是解修车间抛丸机废气排放口、动力车间东厂区锅炉及主厂区2吨燃油炉废气排放口，国铁公司(公司改制单位)烘砂窑及5吨电炉废气排放口，年废气排放量约：24000万标立方米，除2吨燃油炉废气排放口外，其余4个废气排放口均有处理设施（均达标排放），具体详见下表：

 

 

 

排口编号	排口名称	排口位置	排放方式	排放主要污染物	有无处理设施
FQ－025008	解修车间抛丸 机废气排口	主厂区（打砂房）	有规律 间断排放	粉尘	有（旋风过滤除尘器）
FQ－010202	东厂区锅炉废气排口（动力车间）	东厂区（瑞发办公楼南面）	有规律 间断排放	烟尘 二氧化硫       氮氧化物	有（多管旋风除尘器）
FQ－010206	国铁公司烘砂窑废气排口	西厂区国铁公司办公楼对面	有规律 间断排放	烟尘 二氧化硫       氮氧化物	有（湿法除尘器）
FQ－010205	国铁公司5吨电炉废气排口	西厂区国铁公司办公楼对面	有规律 间断排放	粉尘	有（过滤除尘器）

②废气处理设施基本情况，详见下表：

处理设施名称	污染类别	处理方法	设计处理能力是否       满足生产需求	排向的排口
解修车间抛丸 机除尘器	废气	过滤除尘	满足	FQ－025008
东厂区锅炉除尘器（动力车间）	废气	干式除尘	满足	FQ－010202
国铁公司烘砂窑除尘器	废气	湿式除尘	满足	FQ－010206
国铁公司5吨电炉除尘器	废气	过滤除尘	满足	FQ－010205

 

 

 

粉尘及废气治理

●表面处理厂房喷漆室由专业厂家制造，采用上送下吸和一定空载风速层合理的集气系统，使喷漆室内实现层流送风，气流在车体周围形成风幕，将过喷漆雾带入喷漆室下部，在下部抽风口处设置漆雾高效过滤棉，用来拦截漆雾中固体成分，其拦截率达95%以上，过滤后的有机废气通过活性炭吸附后高空排放，烘干室产生的有机废气采用活性炭吸附后高空达标排放，排气筒高度大于15米。其吸附率达95%以上，处理工艺流程如下：

喷烘漆室→漆雾、有机废气→漆雾过滤棉→活性炭吸附→风机高空排放

烘干室→有机废气→活性炭吸附→风机高空排放

●表面处理厂房喷砂房产生的粉尘采用设备自带的粉尘处理设施，通过两级除尘后高空达标排放，粉尘排放浓度小于120mg/m³,排气筒高度大于15米，处理流程如下：

粉尘→吸尘罩→风管→惯性除尘器→风管→布袋除尘器→离心风机→高空排放

●腻子台位干磨腻子采用移动式腻子粉尘打磨机，可以边打磨边吸尘，吸收率达90％上。车间内粉尘浓度符合室内卫生标准，不散发到室外或无组织排放到室外的浓度符合《大气污染物综合排放标准》中的1mg/m³的规定。

●铝合金车体厂房和转向架联合厂房焊接场地焊接烟尘采用屋顶风机无组织排放到室外的浓度符合《大气污染物综合排放标准》中的1mg/m³的规定。

4.2 废水治理

●转向架联合厂房轴箱清洗机和轴承清洗机定期排放的含油废水，因量不大，定期收集后采用委外处理。

●数控车轴车床、数控立车等定期排放废乳化液，因量不大，定期收集后采用委外处理。

●表面处理厂房水磨腻子用水循环使用，经沉淀后处理后定期排至厂区管网。

●各系统生产废水、辅助办公楼生活污水汇集到厂区排水管网，经化粪池处理后达到《污水综合排放标准》的三级标准，进入厂外道路（包含浦新路和柳州路）市政污水管网，纳入桥北污水处理厂处理。在桥北污水处理厂未建成投用或未能接纳该废水处理前，该项目产生的废水需按废水“零排放”要求，在厂内收集后处理达到生活杂用水标准后回用于绿化、洗车等不外排。

 

（3）固体废弃物排放和处理情况

①公司老区目前产生的固体废弃物主要是一般工业垃圾、危险废弃物（包括：废油漆桶、废腻子桶、废乳化液、废矿物油等）、生活垃圾等。

②产生的一般工业垃圾倒至主管部门指定的场所进行无害化填埋；产生的危险废弃物委托有处理资质的公司进行处置；生活垃圾委托环卫部门进行处置。

公司新区目前建设一处垃圾暂存处。定期对垃圾进行分类处理。

具体：●表面处理厂房喷漆室产生的废过滤棉定期收集后，送市环保局指定有资质单位进行综合利用或安全处置。厂内储存场地须落实防雨防渗措施，避免跑冒滴漏对环境的影响。

●各系统加工过程中的废料和零部件的包装物等，均为可回收物，集中收集后，分类处理外销。

●生活垃圾集中收集后送市政指定地点处理。

2.3 环境保护目标

厂西新村、浦西新村，公司配套居住区，《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准，《城市区域环境噪声标准》（GB3096—1993）三类区标准。

3 环境风险源与环境风险评价

3.1 环境风险源识别

①根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）和《重大危险源辨识》（GB18218-2009），公司无重大危险源。对可能造成环境污染事故的废水处理设施、锅炉烟气处理设施等作为环境风险源。

②公司涉及的危险化学品以及对水环境可能造成污染，决定了在生产和储运过程中存在着环境风险，主要环境风险物料特性如下：

 

危险化学品名称		X-6稀释剂
外观形状及浓度		无色透明液体  最高浓度：8%
类别		第三类   （按GB13690-92）
危险性级别		2级      易燃低毒品
特性	燃爆危险	遇明火、高热易引起燃烧，蒸气与空气易形成爆炸性混合物。 燃烧性：助燃   闪点：60℃
	理化特性	溶解性：不溶于水可溶于有机溶剂；相对密度：0.80-0.89；沸点：140℃。

 

 

危险化学品名称		磷化液
外观形状及浓度		绿色液体  最高浓度：45%
类别		第六类   （按GB13690-92）
危险性级别		1级低毒 （最高4级）
特性	燃爆危 险	不易燃  爆炸极限：无   闪点：无
	理化特 性	较稳定  溶解性：与水相溶  相对密度：1.42  沸点：100℃

 

 

 

 

危险化学品名称		油漆
外观形状及浓度		有色液体  最高浓度：0.368/m3
类别		第三类   （按GB13690-92）
危险性级别		3级      易燃中等毒性
特性	燃爆 危险	遇明火、高热易引起燃烧，蒸气与空气易形成爆炸性混合物。 燃烧性：助燃   闪点：27℃
	理化 特性	溶解性：能溶解于多种有机溶剂；相对密度：1.4；沸点：100-200℃。

 

危险化学品名称		松香水
外观形状及浓度		无色到淡黄色半透明状液体   最高浓度：0.35g
类别		第三类   （按GB13690-92）
危险性级别		3级      易燃低毒品
特性	燃爆 危险	遇明火、高热易引起燃烧，蒸气与空气易形成爆炸性混合物。 燃烧性：易燃   闪点：40℃
	理化 特性	溶解性：能于多种有机溶剂混溶；相对密度：0.9；沸点：140-210℃。

序号	环境风险来源	可能产生的后果	备注
1	油库、加油站	火灾、爆炸、环境污染
2	危化品储存（泄漏）	火灾、爆炸、环境污染
3	涂装作业（防腐处理）	火灾、爆炸、环境污染、中毒
4	乳化液泄漏、直接排放	环境污染
5	废油的废弃	火灾、环境污染
6	废水排放	环境污染

③重要环境风险辨识与环境影响分析

依据环境因素识别评价准则主要对公司以下几方面进行了风险基本情况调查：

a.对公司的产品、副产品以及生产使用的各类原辅材料名称及日用量、贮存量和加工量进行统计分析；

b.对生产车间的各产品生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物料储存方式进行分析；

c.对车间排放污染物的种类，产生量以及治理工艺进行统计分析；

d.对危险废物的产生量及其处理情况以及委托处理情况进行统计分析；

e.对环境风险类物质的运输、装卸情况进行了分析。

经分析我公司主要环境风险主要有四大项：

一是各种有毒有害物质泄漏造成人员中毒和水、大气等环境污染；

二是在生产等作业过程中发生火灾等安全事故，引发物料泄漏或消防灭火水等流出造成水、大气环境污染；

三是治污设施运转不正常造成事故排放，造成环境污染的情况；

四是极端天气条件下（如暴雨等）内涝导致磷化液等物质的泄漏。

按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）和《重大危险源辨识》（GB18218-2009），结合各种物质的理化性质及毒理毒性，对生产所涉及化学品进行物质危险性判定，综合考虑上表，物料的理化毒理性质，结合仓库储量、车间使用量，确定本厂风险为以上危险物质及重要风险源。公司最大、最具典型和易发的潜在的大事故风险为化学物品在生产、储存过程中发生泄漏，从而导致环境污染事故。

3.2 重大环境风险源识别

根据《重大危险源辨识》GB18218-2009，厂区内无重大危险源。环境风险主要源于以上分析的情况。

3.3 环境污染隐患的危害及对周边环境保护目标的影响

本企业所用的部分原料如稀释剂、磷化液等为腐蚀性物质，主要环境风险是发生突发化学品泄漏事故；火灾、爆炸等安全事故及处置过程中的消防灭火水致使有毒化学品大量外泄；污水处理及锅炉尾气处理设施故障，造成厂区及周边等大气以及附近河水的污染。影响到居民的生活、生态的破坏。

4  组织机构及职责

4.1 应急组织体系

环境污染事故应急组织体系主要由公司应急指挥中心、应急指挥中心办公室及相关职能部门组成。

4.2指挥机构及职责

4.2.1应急指挥中心

总指挥：总经理

副总指挥：副总经理（分管环保、安全）

成员：安技环保部、保卫部、总经理办公室、党委办公室、资产管理部、采购部、金浦利工贸公司、公司医院上述单位的主要负责人。

    应急指挥中心主要职责是负责事故的应急领导和决策工作；审定并批准应急管理规划和应急预案；统一协调应急状态下的各种资源；确定环境污染应急处置的指导方案；带领或指派应急指挥中心人员赶赴现场处置事故。

4.2.2应急指挥中心办公室

应急指挥中心下设环境污染事故应急指挥中心办公室

办公室主任: 副总经理（分管环保、安全）

办公室副主任: 安技环保部、保卫部、总经理办公室、党委办公室、资产管理部、采购部、厂医院上述单位的主要负责人。

应急指挥中心办公室主要职责：

（1）办公室主任全面负责办公室日常应急指挥工作；各位副主任根据分工，分管应急管理工作，安排值班接警。

（2）事故发生时，担负现场应急指挥部职责，直接负责组织、指导、协调应急处置和应急救援。

（3）应急资源的调配。

（4）负责应急预案的演练策划和组织实施，并负责组织应急预案的修订。

（5）及时向应急指挥中心领导汇报事故发展情况。并负责向集团公司或地方政府应急办公室报告或求援。

（6）组织事故调查和受害损失赔偿商谈。

（7）组织编写现场应急处置的总结和上报材料。

现场应急指挥中心办公室各职能部室职责：

（1）保卫部

a、组织危险化学品应急处置工作，应急处置过程中负责向应急指挥中心办公室和应急指挥中心报告事故的发生情况，必要时向地方消防部门报告。

b、结合具体危险化学品可能发生的事故情况，进行针对性的安全抢救措施，确保事故发生造成最小，必要时向地方消防部门请求获取救灾工具和危险化学品的事故救灾专家，及请求应急增援。

c、负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持现场秩序，设置警戒区并严禁闲杂人员进入警戒区域，严禁闲杂人员逗留、围观。

（2）安技环保部

a、按指挥部要求将人员有序撤到安全地点。

b、在人员安全撤退前，要求事故发生单位和相关单位将所有导致危险化学品事故扩大的一切动力仪器、电力开关关闭。

c、现场救援发现不安全因素有权制止并适时提出补救措施，并向现场指挥汇报。

d、负责制定并组织实施消除或减少环境污染的技术措施。

e、负责污染源调查并向当地环保部门报告；配合当地环保部门做好消除或减少污染事故救援工作。

f、负责事故发生后针对土壤、水、空气的检验、监测和处理工作，直至符合国家环境保护标准。

（3）资产管理部

负责对治理设施、损坏的机器设备、厂房修复工作。

（4）公司医院

a、负责对受伤人员进行现场救护，并立即送往医院治疗。

b、根据伤情负责派救护车将受伤人员护送至专业医院救治。

（5）总经理办公室

负责开展应急救援工作的小车调度。

（6）党委办公室

负责派出指挥部成员掌握应急救援开展情况及发展趋势，请示并传达党委指令。

（7）事故发生单位及事故影响单位

事故发生单位在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：

a)  事故发生单位负责先期的工艺处理和事故应急响应，并及时向公司应急指挥中心汇报；

b)  事故发生单位负责本单位应急物资的准备、事故先期应急力量的调动及人员的抢救。

c)  事故发生单位和事故影响单位负责本单位各类事故应急预案的编写、完善和演练；

d)  事故影响单位负责落实接到事故单位通报后的应急措施；

e)  事故发生单位及事故影响单位必须听从公司应急指挥中心的命令；

f)  事故发生单位及事故影响单位参与制定现场应急处置方案；

g)  负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

5  预防与预警

5.1风险源监控

按照公司环境安全管理体系运行要求，不断完善环境因素、危险源的识别和评估工作，对危险化学品仓库、油库、液氧站、污水处理站（二号闸）、二号垃圾站等重点区域制定了规章制度和应急方案，对其岗位人员进行应急响应培训，在技术上和管理措施上加强重要环境因素和重要危险源的监控，并确保污染治理设施与生产设备同时正常运行，防止重特大污染事故发生。

公司主排水污水处理站（二号闸）：配备浮油吸收装置，对含油废水有着净化作用，并设置 24小时远程监控仪，通过数据传输时刻监视外排水的水质情况，水质不达标随时报警。

对危险废物的处置，公司已经建立健全规章制度，制定了《固体废弃物管理程序》和《固体废弃物分类回收作业指导书》，危险废物分类收集、存放、转运、交接并由有资质单位合法处置。

5.2预警行动

应急指挥中心根据预测结果,应进行以下预警：

（1）发生或可能发生的环境事件有增大趋势。

（2）启动应急程序，并通知职能部门进入预警状态。

（3）指令生产车间或相关部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。

（4）一旦达到环境污染事故标准时，启动本预案。

5.3 报警、通讯联络方式

（1）事故报警：发现事故者，应立即向当班工长报告，当班工长向车间领导报告，并通知安技环保部，安技环保部向单位主管报告，单位主管向公司领导报告，启动与事故等级相适应的应急救援响应。

凡在本公司范围内发生火灾事故，首先发现者，应立即打公司内火警电话85847070，并通知保卫部，保卫部向主管和公司领导报告，应急救援小组响应成立。报警时，应清楚说明起火位置、起火燃烧对象、火势大小及报警者姓名。如火势较大厂内消防队无力处理，指定专人向市消防中队119报警。

（2）24小时有效的报警电话：85847050、85847070

（3）24小时有效的内部、外部通讯联络手段

内部：85847070、85847973

外部：环保：12369  火警：119  公安：110  急救：120

6 信息报告与通报

（1）事故信息上报采取分级上报原则，逐级报告，最终由公司应急指挥中心向集团公司或地方政府报告。

（2）信息传递：事故现场第一发现人——现场值班室——公司消防队——事故单位应急救援组织——应急指挥中心办公室——应急指挥中心——地方环保部门——集团公司。

（3）救援电话： 火警：119；应急指挥中心办公室：85847953

                环保管理组：85847973

（4）信息报告主要内容：事故发生时间、地点、类型；污染源、主要污染物质、污染程度和污染范围、污染事故潜在的危害程度；人员伤亡和财产损失；抢救工作安排及措施。

（5）救援时限：环保管理组、消防队和医院救护根据事故类型分别在5-10分钟到达现场；现场指挥中心职能部门人员要求5-15分钟到达。

7 应急响应与措施

7.1 分级响应机制

公司按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境污染事故应急响应原则分为一般环境污染事故Ⅰ级（分厂或车间级）响应和重大环境污染事故Ⅱ级（公司级）响应。

（一）满足下列情形之一者，为一般环境污染事故（Ⅰ级）

1、造成的直接经济损失在20万元以上100万元以下的；

2、有人员出现明显中毒症状的事件；

3、事件危害在单位范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无扩大或发展趋势的。

（二）满足下列情形之一者，为重大环境污染事故（Ⅱ级）

1、造成的直接经济损失在100万元以上500万元以下的；

2、有人员中毒死亡的；

3、事件危害在公司范围内，经公司自救或组织救援能予以控制，并无扩大或发展趋势的。

当事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的，立即向地方主管部门求援。

7.2应急措施

（1）危险化学品事故应急措施

a、进入泄漏现场处理时，首先注意安全防护，救援人员必须配备必要的防护装备和工具。应急处理时严禁单独行动，必要时水枪、水炮掩护。

b、对于仓库、加油站的危险化学品（油品）属于易燃易爆的，应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入，设立隔离区，封闭事故现场，根据事故发展情况，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；当危险化学品泄漏事故发生火灾次生灾害时，同时启动公司火灾爆炸应急预案。

c、当危险化学品泄漏物因压力高、温度高而形成蒸气云，立即喷射雾状水，加速气体扩散。对于易燃物，可以在现场喷射大量的水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低有毒物料向大气的蒸发速度，可用泡沫覆盖外泄物。

d、严防水体污染。化学危险品小量泄漏，可用吸油棉进行吸收；大量泄漏，立即用消防泡沫液覆盖；收集的泄漏物送往有资质厂家合法处置；对于消防用水进入公司污水处理站处理后达标排放。

e、如发生危险化学品中毒时，救援的医护人员要使用空气呼吸器，沿逆风方向将患者转移空气新鲜处，根据伤情进行现场急救，并视实际情况送往公司医院或拨打“120”直接送往专业医院。

（2）水体污染应急措施：

a、如发生废油大量进入污水处理站，值班人员立即放下格栅，启动浮油吸收机，关闭闸门以防废油进入公司外排水沟。立即拨打安技环保部环保管理组电话，专业人员及时赶赴现场指导排险，并开展污染源排查，找出源头，消除隐患，同时派员观察公司外排水沟是否遭受污染。

b、如发现废油已经进入公司外排水沟。专业人员通知指挥部增派人员在排水沟下游1000米处的小桥东、西两侧沟面（沟宽6米）安置隔离网，布置吸油海棉、活性碳或锯木屑对沟面漂浮的废油进行吸收，同时组织人员进行打捞，控制或减少污染程度和范围。同时指挥部向地方环保局报告，请求应急救援。

c、落实地方环保局采取的措施和指令。

d、配合地方环保局做好消除或减少环境污染工作。

e、对打捞出的废油或含油废物进行合法处置；并对事故发生后水质进行检测，测量主要指标：石油类、COD、PH值。

（3）危险废物污染事故应急措施

危险废物在转移、处置过程中发生异地或过境污染，主要依靠和配合市环保局进行应急处置，并协助做好追查污染源去向，参与对污染事故责任的处理。

（4）受伤人员现场救护、救治与医院救治

a、被救人员衣服着火时，可用水或毯子、被褥等物覆盖措施灭火，伤处的衣、裤、袜剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。

b、对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。

c、对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。

d、将伤员送往附近医院进行救治。

e、抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，拨打急救中心电话，由医务人员进行现场抢救伤员，并派人接应急救车辆。

7.3 应急监测

突发环境事件时，环境应急监测小组应迅速组织监测人员赶赴现场，根据事件的实际情况，迅速确定监测方案，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内做出判断，以便对事件及时正确进行处理。

7.3.1 应急监测方案的确定

根据应急指挥中心的指示，建立应急监测网络，组织制定全公司突发性环境事故应急监测预案。通过初步现场及实验室分析，对稀释剂、磷化液等污染物进行定性，定量以及确定污染范围。根据不同形式的环境事故，确定好监测对象、监测点位、监测项目、监测方法、监测频次、质控要求。由公司应急领导小组进行突发性环境事故应急监测的技术指导和应急监测技术研究工作。应急监测终止后应当根据事故变化情况向领导汇报，并分析事故发生的原因，提出预防措施，进行追踪监测。

7.3.2应急监测方法及仪器

（1）现场监测应当优先使用试纸、气体检测管，水质速测管及便携式测定仪。

（2）对于现场无法进行监测的，应当尽快送至实验室进行分析，应急监测结束后需用精密度、准确度等指标检验其方法的适用性。

（3）对于某些特殊污染事件或污染物，也可适当采用生物法进行监测。

7.3.3 应急监测人员安全防护措施

现场应急监测分析方案的具体实施均是由应急监测工作者完成的，而每一污染事故都可能危及分析人员的人身安全。为了保护分析人员并有效地实施现场快速分析，在实施应急监测方案之前，还应该配备必要的防护器材，如隔绝式防化服、防火防化服、防毒工作服、酸碱工作服、防毒呼吸器、面部防护罩、靴套、防毒手套、头盔、头罩、口罩、气密防护眼镜以及应急灯等。

7.4 应急终止

7.4.1 应急终止的条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事件造成的危害已经被消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

7.4.2 应急终止的程序

（1）现场指挥部确认终止时机或由事件责任单位提出，经现场指挥部批准；

（2）现场指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。

7.5 应急终止后的行动

（1）由应急指挥中心办公室负责通知公司各办公室，各科室及车间以及附近周边企业、社区危险事故已经得到解除；

（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；

（3）由应急指挥中心办公室负责对于此次发生的环境事故，对起因，过程和结果向公司负责人以及相关部门做详细报告；

（4）全力配合事件调查小组，提供事故详细情况，相关情况的说明以及各监测数据等，并查明事故原因，调查事故造成的损失，明确责任；

（5）对整个环境应急过程评价；并对环境应急救援工作进行总结，并向公司领导汇报；

（6）针对此次突发环境事件，总结经验教训，并对突发环境事件应急预案进行修订；

（7）由各相关负责人对应急仪器、设备及装备进行维护、保养。

8后期处置

8.1善后处置

（1）配合政府相关部门做好事故的善后工作。

（2）安置受灾人员，赔偿受灾人员损失。

（3）组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，在相关部门的监管下，对受污染生态环境进行恢复。

8.2 保险

我公司为员工办理保险为：养老保险，医疗保险，失业保险和环境污染责任险。发生重大环境事故后，受灾人员应当视为工伤，享受工伤保险。

为具有应急救援任务的应急救援人员办理意外伤害保险，以防在救援时受到意外伤害，确保救援人员的安全。

9 应急培训和演练

9.1 培训

依据对本企业单位员工、周边工厂企业、人员情况的分析结果，明确培训如下内容：本公司事故应急救援和突发环境事故处理的人员培训分两个层次开展。

1、车间班组级

车间班组级是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，同时也是事故及早发现、及时上报的关键，一般危险化学品事故在这一层次上能够及时处理而避免，对班组职工开展事故急救处理培训非常重要。培训内容：

⑴ 针对各岗位可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急停车、避险、报警的方法；

⑵ 针对各岗位可能导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法。

⑶ 针对各岗位可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大化。

⑷ 针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备，学会使用方法，例正压自给式呼吸器、防毒面具等。

⑸ 针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的使用方法。

⑹ 掌握车间存在危险化学品特性、健康危害、危险性、急救方法。

2、公司级

由总经理、安全员及义务消防队员组成，成员能够熟练使用现场装备、设施等对事故进行可靠控制。它是应急救援的指挥部与操作者之间的联系，同时也是事故得到及时可靠处理的关键。每年至少进行一次，培训内容：

⑴ 包括班组级培训所有内容。

⑵ 掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援。

⑶ 针对车间生产实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化。

⑷ 各部门依据应急救援的职责和分工开展工作。

⑸ 组织应急物资的调运。

⑹ 申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边社区、政府部门的疏散方法等；

⑺ 事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的洗消方法。

9.2 演练

公司应急指挥中心从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年至少组织一次公司级模拟演习。把指挥机构和救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。每年年底根据实际情况编制下年的演练计划。计划包括：⑴演练组织与准备；⑵演练范围与频次；⑶演练组织等。

9.2.1演练组织与级别

应急演练分为部门、公司级演练和配合政府部门演练三级；部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，公司安全、环保、技术及相关部门派员观摩指导；公司级演练由公司应急指挥中心办公室组织进行，各相关部门参加；与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，公司应急指挥中心成员参加，相关部门人员参加配合。

9.2.2演练准备

演练应制订演练方案，按演练级别报应急指挥负责人审批；演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；演练前应通知周边社区、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。

9.2.3演练频次与范围

部门演练（或训练）以报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年2次以上；公司级演练以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的演练与公司级预案全部或部分功能的综合演练，演练频次每年1次以上。与政府有关部门的演练，视政府组织频次情况确定，亦可结合公司级组织的演练进行。

10 奖惩

10.1  公司应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

10.2  公司应急指挥中心对在应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。

10.3  公司应急指挥中心对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大事件重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法规和公司管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

11 保障措施

11.1队伍保障

公司设立专门环保组织机构和专业人员，环境监测室适时对公司废水、废气、噪声进行监测，并逐步建立和完善环境污染事故应急救援系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，加强广大员工应急能力建设，为环境污染事故应急和响应提供重要保障。

11.2 经费保障

     公司应急指挥中心办公室对应急工作的经费做出预算，财务部门列入年度环境保护费专款专用，环境污染事故应急处置结束后，财务部门对应急处置费用进行审核报销。

11.3 物资保障

     根据本预案应急处置的要求，建立健全公司应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资保障体系。

11.4 通信保障

     建立完善的应急通信系统，在应急工作中确保应急通信畅通。

11.5 技术保障

聘请专家，建立环境污染事故应急处置专家库，加强应急技术的学习，不断改进应急技术装备，建立公司事故应急技术平台。

11.6 后勤保障

     建立完善的医疗卫生保障系统、交通运输保障系统、生活保障系统等后勤保障系统，确保应急救援工作顺利进行。

11.7 人员防护

     应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展救援工作，确保人员安全。公司有装备齐全的消防队、医院。应急物资平时分开管理，用时统一调度，公司仓库、车间负责做好应急物资储备的管理。

12 预案的评审、备案、发布和更新

12.1预案评审与备案

应急预案评审由公司环境安全生产委员会根据演练结果及其他信息，组织公司内部及外部专家组评审，以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。公司应将最新版本应急预案报当地政府环境保护管理部门或应急管理部门备案。

12.2预案发布与发放

1. 公司应急预案经公司环境安全生产委员会评审后，由总经理签署发布。
2. 应急指挥中心办公室负责对应急预案的统一管理；发放应建立发放记录，并及时对已发放预案进行更新，确保各部门获得最新版本的应急预案；
3. 应发放给应急指挥小组成员和各部门主要负责人、有关岗位。

12.3应急预案的修订

应急预案评审由公司根据演练结果及其他信息，每年组织一次评审，以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。

在下列情况下，应对应急预案及时修订：

1. 危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）；
2. 应急机构或人员发生变化；
3. 应急装备、设施发生变化；
4. 应急演练评价中发生存在不符合项；
5. 法律、法规发生变化；
6. 其他原因。

12.4 预案的实施和生效时间

本预案由公司应急指挥中心组织制定，公司应急指挥中心办公室负责解释并组织实施。

本预案于2013年8月1日发布生效，公司以前所发相关文件有与本预案相抵触的内容，以本预案为准。

13  附件

附件1：浦镇公司应急指挥部及应急指挥部办公室成员联系电话

应急部门	应急职务	姓名	单位及职务	电话	手机	备注
应急指挥中心	总指挥	李定南	总经理	85847202
	副总指挥	李  立	副总经理	85848958
	指挥中心 成员	孙  宁	安环部部长	85847953
		刘  智	保卫部部长	85847020
		薛全亮	党办主任	85847132
		湛承来	总经理办主任	85847402
		徐子心	宣传部部长	85847123
		杨  威	财务部部长	85847852
		郑皆峰	采购部部长	85847105
		邓伟俊	资产管理部部长	85847823
		董  斌	人力资源部部长	85847101
		胡海涌	金浦利公司经理	85848588
		马丹奇	鸿利公司经理	85847311
		田秀琴	浦厂医院院长	85848181
应急指挥中心办公室	主任	李  立	副总经理	85848958
	办公室成员(专家组成员)	副主任	指挥中心各职能部门部长
		孙瑞波	安技环保 部	85848985		副部长
		王浦江	保卫部	85847070		消防队长
		衡近文	安技环保部	85847973		环保管理
		许  炜	安技环保部	85847973		环保管理
		薛新凤	安技环保部	85847973		环保技术
		蔡晓妍	安技环保部	85847973		环保专员
		丛小琳	安技环保部	85847973		环保专员
		王  鹏	安技环保部	85848942		现场专员
		从开顺	安技环保部	85847994		环境监测
		徐海英	安技环保部	85847994		环境监测
		黄春晓	资产管理部	85847833		设备管理
		陈  坚	党委办公室	85847172		党办秘书
保卫部值班室				85847070 85847050
消防队值班室				85847070
火警				119

 

 

附件2：外部救援联系电话

系统	单位	电话	备注
报警系统	火警	119
	紧急报警	110
	人员救护	120
公安消防系统	市公安局	110
	市消防支队	119
	消防特勤队	119转
	南门派出所	85847688
	区消防大队	119转
	消防中队	119转
安监系统	市安监局	83639075
环保系统	区环保局	58884226
医疗救护	市疾控中心	8346233
	医院	85847439

 

 

附件3：主要应急救援装备一览表

序号	名称	型号	数量	布置地点	联系电话	备注
1	上海水罐消防车	SHX5100GXFSG36	1辆	公司消防队	85847070
2	东风水罐泡沫水炮消防车	SGX5110GXFPM36GD	1辆	公司消防队	85847070
3	黄河大型水罐消防车	zdx5172gxfsg65	1辆	公司消防队	85847070
4	拉梯	六米消防二节拉梯	3架	公司消防队	85847070
5	空气呼吸器	RHZKF-6.8/30	4 句	公司消防队	85847070
6	断电钳	380v	2只	公司消防队	85847070
7	绝缘手套	1000v	2只	公司消防队	85847070
8	大斧	6kg	2只	公司消防队	85847070
9	消防水带	17型	80盘	公司消防队	85847070
10	开花水枪	48QW	4只	公司消防队	85847070
11	直流水枪	φ65/19cm	8只	公司消防队	85847070
12	泡沫水枪	PQ4	4只	公司消防队	85847070
13	安全绳	20M	4付	公司消防队	85847070
14	消防大钩	6m	3只	公司消防队	85847070
15	避火服	JJXF-4	20套	公司消防队	85847070
16	对讲机	TK-2118	4只	公司消防队	85847070
17	强光防爆手电		4只	公司消防队	85847070
18	令克棒		2组	动力车间	85847365
19	高压验电器	6kvA、35000kvA	各1个	动力车间	85847365
20	汽车吊	8t、8t、16t	各1辆	金浦利公司	85848588
21	铲车	3t	2辆	金浦利公司	85848588
22	叉车	5 t	5辆	金浦利公司	85848588
23	货物运输车		20辆	金浦利公司	85848588
24	人员运输大客车		6辆	金浦利公司	85848588
25	消防栓	SS100	108	分布公司各重点部位路口	85847070
26	手提式CO2  灭火器			分布公司各单位	85847070
27	手提式轻水泡沫灭火器			分布公司各单位	85847070
28	推车式轻水泡沫灭火器			分布在油库、油漆库等重点部位	85847070
29	医疗急救箱			职工医院	85847439
30	担架			职工医院	85847439
31	吸油棉			采购部	85847135
32	隔油带			采购部	85847135