北京市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改进展情况报告

北京市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改进展情况报告

我市坚决贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，高度重视中央环境保护督察反馈意见整改工作，加强组织领导，层层压实责任，强化督察督办，严肃追责问责，全力以赴推进，取得了较好成效。截至2017年底，应于2017年完成的41项整改任务已全部完成，其余6项整改任务均按计划推进。2017年，我市PM2.5年均浓度为58微克/立方米，完成《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)确定的控制在60微克/立方米左右的任务;优良水体比例提高到48%左右，劣Ⅴ类水体比例下降到28%左右，达到《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)确定的年度考核要求;土壤环境质量总体良好。现将有关情况报告如下：

一、深化思想认识，提高政治站位，以坚定的决心和有力的措施抓好整改任务落实

习近平总书记就生态文明建设作出许多重要指示批示，特别是在党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。这为我们推进生态文明建设提供了根本遵循。

市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，牢固树立“四个意识”，深刻认识加强生态文明建设、着力解决突出环境问题的极端重要性和紧迫性，将中央环境保护督察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，作为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要抓手，作为牢牢把握首都城市战略定位、打好污染防治攻坚战的重要举措，强化责任担当，敢于动真碰硬，用心用情用力，狠抓整改落实，坚决打好环境治理攻坚战和持久战。

（一）加强组织领导

市委、市政府成立中央环境保护督察北京市整改落实工作领导小组，市委书记蔡奇、市长陈吉宁担任组长，常务副市长任常务副组长，相关市领导任副组长，各区、市有关部门主要负责同志为成员，领导小组下设办公室(以下简称市整改办)，统筹推进督察整改工作。蔡奇、陈吉宁同志分别主持召开市委常委会、市政府专题会，研究制定《北京市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》);先后召开25次会议研究推进整改落实、环境保护等工作，对督察整改作出90余次批示，并多次深入基层一线检查重型柴油车管控、煤改清洁能源、河长制等工作落实情况。

(二)压实整改责任

《整改方案》对中央环境保护督察反馈意见中指出的47个问题逐一明确了整改目标、整改措施、责任单位和完成时限，并要求各区、市有关部门强化环境保护“党政同责、一岗双责”意识，聚焦重点领域和关键环节，举一反三、标本兼治，建立长效机制，严防反弹回潮。各区、市有关部门均成立领导小组及工作专班，根据工作职责和整改任务，细化完善本地区、本部门整改工作方案，加强统筹调度，层层夯实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到督察整改任务横向到边、纵向到底、具体到岗、责任到人，确保督察反馈提出的问题件件有着落、事事有回音。

(三)强化督察督办

学习借鉴中央环境保护督察模式，自2017年6月起，我市共开展4批次市级环境保护督察，对全市16区实现全覆盖，督察过程中，将中央环境保护督察反馈意见整改落实情况作为重点，察实情、督进度，有力推动了整改工作。市委督查室、市政府督查室、市整改办加大联合督办工作力度，将整改进展情况纳入市政府绩效管理及督查办公平台，建立每月调度机制，编发督察整改进展情况通报，对进展缓慢的责任单位实施重点督办。

(四)严肃追究责任

对中央环境保护督察移交的问题线索，蔡奇、陈吉宁同志要求抓紧调查处理，加大问责力度，并责成市纪委市监委深入调查核实，逐一厘清责任，研究提出问责处理意见。根据有关法规规定，结合国家环境保护督察办公室意见，我市对2个党组织、98名责任人进行问责，其中局级干部17人、处级干部47人、科级及以下干部34人;给予党纪政纪处分63人、诫勉谈话28人、通报7人。

(五)动员公众参与

充分发挥北京电视台、北京日报和首都之窗网站主阵地作用，及时公开《整改方案》，定期公开督察整改工作进展情况，其中北京电视台“北京新闻”栏目、北京日报和首都之窗网站的“环保督察˙立行立改”专栏坚持每周报道督察整改进展情况。同时，积极通过中央媒体、其他市属媒体及新媒体等广泛宣传报道督察整改情况，自觉接受社会监督。另外，通过举办环境文化周、“清洁空气˙为美丽北京加油”、环保儿童艺术节、聘请北京环保公益大使等活动，让广大市民更多了解环境保护督察整改工作。2017年共受理公众对环境问题信访投诉近3万件，全部按时办结。

二、以中央环境保护督察整改工作为抓手，全面提升我市环境保护工作水平

(一)坚定不移地贯彻中央环境保护决策部署

1.将生态文明建设摆在首都发展全局中更加突出的位置。市委、市政府紧紧围绕建设国际一流和谐宜居之都的战略目标，将生态文明建设作为全面落实新版北京城市总体规划、推动疏解非首都功能、加快构建高精尖经济结构、提升超大型城市治理能力、实现首都可持续发展的重要抓手，贯穿于经济社会发展的方方面面，毫不动摇地抓紧抓实抓好。多措并举，标本兼治，坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战，大力建设森林城市、海绵城市，加快推广绿色发展方式和生活方式，推动生态环境不断改善，切实增强广大市民获得感、幸福感。